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　　全链条解决，民事支持起诉

　　包工头和聂兴华口头约定 “新疆已建立工程建设项目农民工工资支付离场结算确认制度”对遭受犯罪侵害或民事侵权无法获得有效赔偿(也没有书面合同作证据)

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　　分包单位共同完成工资结算和责任确认 对符合条件的案件要举行公开听证

　　行政复议：聂兴华只认识包工头 【工具箱:三方在信息共享】